2017年，县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，围绕“脱贫攻坚工作”为主题，着力谋划我县交通运输事业发展。不断加快交通基础设施建设，规范运输市场秩序，努力改善公交服务，强化机关作风建设和廉政建设，提高行业管理水平，统筹安排，突出重点，强化措施，认真抓好交通运输各项工作的落实，完成了全年既定的各项目标任务。

一、2017年工作亮点及成效

（一）统筹兼顾，交通基础设施建设稳步推进。

1、稳妥推进交通基础设施农村公路六大工程建设。

2017年琼中县交通扶贫六大工程项目共268个，总投资约129235万元。其中自然村通硬化路工程共52条，67.629公里；窄路面扩宽工程共72条，366.82公里；县道升级改造工程共3条，15.2公里；生命安全防护工程共52条，191.76公里；农村公路桥梁建设及危桥改造工程共86座/4326延米；旅游资源路工程共3条、30.4公里。

目前已开工的项目有自然村通硬化路工程罗眉至南安公路等共23条、42.13公里；窄路面拓宽工程海榆中线K176至便文至海榆中线K179公路等共3条、21.976公里；危桥改造工程番道桥等7座/541延米；生命安全防护工程兴隆至留山坡共5.21公里。其中海榆中线K162至什寒村窄路面拓宽工程已完工，完成投资508万元、番道桥改建工程已完工，完成投资843万元、兴隆至留山坡生命安全防护工程已完工，完成投资160万元、罗眉至南安自然村通硬化路工程已完工，完成投资115万元；海榆中线K176至便文至海榆中线K179窄路面拓宽工程已完成投资789.5万元形象进度达68%，现正在抓紧组织铺设级配、混凝土路面；长湾桥等6座危桥改造施工单位均已进场，正在进行施工场地清表等前期工作,已支付开工预付款257.2万元；代建单位招标工作已完成，现代建单位已进场进行项目前期准备工作。2017年我局计划完成投资20599万元，目前完成投资5848.3万元（含危桥、安保、窄路面工程前期费用），占年度计划28.39%。

重点推进为民办实事项目，2017年为民办实事自然村通硬化路23条，40公里已全面开工，完成级配碎石基层40公里，完成水泥混凝土路面35.5公里，完成投资3500万元，投资完成率87.3%。 

2、积极推进省、县重点项目进展。

一是完成万洋高速公路琼中段56.6公里5837.335亩的征地拆迁工作，为高速公路的顺利开工创造良好条件，并协调解决琼乐、万洋高速公路施工过程中的各项问题，确保高速公路建设加快推进。二是积极推进各项重点项目的施工进展，其中海榆中线K179至便文至海榆中线K176公路项目项目总投资1149.2923万元，累计完成投资额789.5万元，占项目总投资的百分比68%；上安至仕阶旅游公路总投资14894.8874万元，目前已经完成了初步设计和征地拆迁方案制定工作，截止目前累计完成投资额8.3万元，占项目总投资的百分比0.5%；乌那线K3至什横线K9战备公路改建工程总投资5418万元，累计完成投资额3666万元，占项目总投资的百分比67%；营根至南坵公路总投资14207.5万元，累计完成投资额12613.525万元，占项目总投资的百分比88%；省道S304琼中县城区段改线工程总投资53906.4488万元，累计完成投资额28875.159万元，占项目总投资的百分比53%；21号“莎莉嘉”强台风水毁公路修复工程共投入1263万元，对损坏的公路开展修复，共计36个修复项目，目前已完成总投资的95%。

（二）规范运输市场管理，促进道路运输业健康发展。

1、深入开展“打非治违”行动，维护道路运输市场健康有序发展。

一是继续加大客、货运输市场整治力度，今年共查处客车违规违章经营行为3起，罚款3000元，查处货车违规违章非法经营行为13起，罚款42000元。通过整治，客车在县城乱停靠、上下客等违章行为减少，货车非法营运势头得到遏制。

二是开展驾驶培训学校检查。我县共有2家驾校，2家均为二类。2017年检查教练车辆100余次，其中无教练员教学5起，取消不符合条件、未经县交管站报备的驾校报名点3处，不经报备不符合条件的培训场地3处，下达整改通知书9份。

三是对我县二类维修厂进行多次监督检查，重点检查维修厂的经营行为和维修行为，检查过程中发现维修厂普遍存在使用劳动防护用品不整齐、电线排列不整齐及不上墙公示收费标准等问题，下达整改通知书4份。

四是开展联合治理超限超载工作，我局联合公安交警、公路分局、今年查处违法超限超载违法行为150起，非法改装货车23宗,累计共处罚819150元。其中我局共查处了23宗非法改装货车，进行了23宗的处罚，处罚115000元，没有采取必要措施防止货物散落扬撒4宗，处罚4000元，未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的1宗，处罚30000元，未取得相应从业资格证件驾驶货运车辆7中，处罚7000元，专项行动期间我局累计共处罚156000元。针对全县存在非法改装问题的货车，我局配合交警，路政联合对全县非法改装的货车强制进行车厢切割，全县非法改装货车切割车厢125辆，切割车厢率达到100%。针对年审换证车辆，我局均要对年审换证车辆进行现场勘验，发现非法改装的要求其恢复原状，无法达到要求的我均不予年审换证。

2、大力开展节能减排，提高运输效能和服务水平。

一是加强黄标车治理。已经完成淘汰2006年前注册运营的黄标车11辆，不再核发《道路运输经营许可证》及《道路运输证》，对未取得环保检测合格标志和安全技术检验合格标志的不予办理《道路运输证》。二是进一步加强农村客运线路的审批和运力投放把关工作，严格执行了实载率低于70%的客运线路不得新增运力，实施总质量3.5吨以上新投入的营运性车辆燃料消耗量的准入制度。三是加强对客运企业的节能减排工作指导，要求各运输企业和驾驶员，提高节能意识。开展节能竞赛, 提高节能业务水平和操作技能。

3、理顺现代物流业发展工作职责，开展物流工作。

我局响应省交通运输厅关于理顺现代物流业发展工作职责的要求，在新修改的“三定方案”中将“负责制订现代物流业发展规划，及规划实施过程中的协调服务”纳入我局工作职责中，设立了“运输与物流管理岗”。并着实开了物流相关工作，9月26日至10月10日会同县公安局、县商务局、县安监局、县消防大队、县邮政局等部门对我县的物流企业开展检查工作，共对15家物流快递企业进行了检查，经检查各物流公司均执行了物流安全相关规定，但是都普遍存在物流安全管理制度不上墙或不完整等情况，对这15家物流快递企业下达了整改通知，要求其限期整改。

（三）坚持乡村落实，推动创新农村公路养护

1、落实“四好农村公路”主体责任，管好养好公路。

我局结合“四好农村公路”建设工作的实施方案，大胆探索、勇于尝试，进行体制、机制等方面的创新。一是试行对县道公路进行经费大包干的养护方式。农村公路养护经费统筹安排到各乡镇，由乡镇承包给专业养护道班（养护工人从贫困户中选择，为精准扶贫提供工作平台）、村委会或村小组。根据养护里程确定养护经费，并定好养护标准，进行定期不定期的检查指导和考核巡查,通过我局验收，达到下达的养路标准的由县财政局给予一次性兑现。二是针对各乡镇养护站制定严格的考评制度和资金使用制度，实行列养里程与经费挂钩，并按月进行养护巡查，对主要成绩、存在问题、指导建议进行反馈，对不能按月完成任务的除停发养护经费外还扣除不完成养护线路的经费。通过以上措施的落实，使大部分乡镇养护站明确了自己的工作职责，增强了工作的积极性和自觉性，能够明白到自己为农村公路养护责任主体，如期按质按量完成养护任务。今年来，我们将养护经费向基层一线倾斜，将一线道班工人工资从1800元/月提高到2000元/月，并交各项保险，极大地激发了道班工人投身养护工作的热情；将养护经费下达给乡镇，极大地调动了乡镇管路护路的积极性。

2、积极开展路政管理工作，保护农村公路的路产路权。

今年在加强公路巡查过程中，共出动执法人员710人次。在沿线悬挂横幅标语45条，发放宣传材料520份，清理公路摆晒点5起，发现6起损坏公路路产违法行为，并依法进行查处，行政处罚罚款6100元，行政许可案1宗，收取损坏占用路产路权赔补偿款5700元，全年全部案件查处率100%，结案率100%，有效地保护了公路的路产路权和公路的安全畅。我局专门购买一部便携式称重仪，配备给路政队治超工作使用，保证超限认定证据合理合法。

（四）加强源头安全监管，确保人民群众生命财产安全。

1、科学合理调配运力，确保群众安全出行。

一是在春节、“三月三”、国庆、中秋等重点节假日期间为确保安全生产工作有序进行，我局采取了“早安排、早准备、早入手”的措施，积极制订方案，成立了安全保障工作领导小组，具体负责道路运输安全生产保障协调工作。二是认真安排周末及节假日期间中小学生返家客运工作。每周末开通学生客运专线，合理安排运力，确保学生顺利返家。通过旅客流量预测，制定应急运力方案，合理安排运力，科学调度车辆，确保旅客运输工作有序开展。并与交警联合执法，在主要的国道、省道和主要路口进行突击检查，严查超限超载，取得良好效果。今年以来，重大节假日我县没有出现长时间旅客滞留现象，没有发生重大服务质量及新闻媒体负面曝光事件，运输安全有序。

2、扎实开展“安全生产培训”，预防为先。

今年我局以“安全生产月”活动为契机，开展多项安全生产培训工作，6月16日交通运输局与省道S304工程项目部联合请来了琼中福兴医院的医护人员对现场的施工班组进行安全教育。6月21我举办“交通运输行业安全生产培训会”；6月22日在琼中县新汽车站举行“汽车失火的抢救与逃生”消防应急疏散演练活动，相关单位、各运输企业、驾校相关人员等共计300多人参加了培训和演练。

3、开展安全隐患大排查工作，防患于未然。

我组织人员对五家运输企业、15外建设工地进行安全生产检查，今年共检查32次，组织人员73人次。共对存在的安全生产隐患下达了25份整改通知书，并且都进行了复查反馈。路政队继续开展桥梁、涵洞隐患排查工作，共检查大小桥梁80座，涵洞135个，发现16处安全隐患，及时采取有效措施，并通知养护部门进行维护，确保把安全隐患消除在萌芽状态。有效地保护了公路的路产路权和公路的安全畅。

4、落实安全产生主体责任，提高安全意识。一是年初与有关企业、客运站签订安全生产责任书，切实突出企业安全生产责任主体地位；二是在日常工作中，重点查漏洞、抓落实，把安全隐患消除在萌芽状态。三是将安全会议机制常态化，坚持每季度至少召开一次安全工作会议，对安全工作常安排、严督促。

我局始终把“安全第一”贯穿于交通运输各项工作之中，采取有效措施，堵塞管理上的漏洞，及时发现和消除安全隐患，为安全生产提供有力保证。2017年我县道路运输行业及施工企业未发生安全生产责任事故。

（五）突出目标任务，着力推进交通战备正规化建设。

一是在加大交通基础设施建设的同时，兼顾国防公路和建设，为驻军部队改善交通条件。乌那线K3至什横线K9改建战备公路已被国家列入国防战备公路投资计划，目前已开工建设，开工至今累计完成投资额3666万元，占项目总投资的百分比67%。二是狠抓专业保障队伍建设。为保障交通战备应急工作有序有效，依靠交通运输企事业单位的骨干力量为主力，按照“专业对口、编制合理、任务明确、队伍精干”的原则，认真落实了保障人员、各种运输车辆、机械设备。根据应急交通保障需要，组织专业保障队伍进行军事科目和专业技能训演练，提高专业保障队伍的应急处理能力，不断适应军事斗争交通保障的需要。三是不断提高交通战备干部素质。选派专职干部李立凯同志参加了省交通战备办举办的国防交通专业保障队伍业务培训和国家交战办在北京交通运输部干部管理学院举办的全国交通战备干部培训班培训，进一步提高了交战办专职干部的业务知识和理论水平，为做好交通战备工作打下了坚实的理论基础。

（六）落实党风廉政建设，开展“两学一做”学习教育。

按照县委统一部署，将交通运输行业党风廉政建设、作风效能建设有机结合，同步开展，及时召开动员部署会，动员广大党员干部认真结合交通运输事业发展实际，学党章党规、学系列讲话，组织党员亮身份、作承诺、当先锋、树形象，做“四讲四有”合格党员。并围绕“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动，深入开展专题研讨、座谈讨论。领导干部带头深入扶贫村一对一开展帮扶、进基层站所讲党课、谈心交流。组织开展传统教育、警示教育和党章党规及系列讲话，积极做好党费补缴，认真落实各项规定动作，结合行业特点制定创新动作，通过教育活动，不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

（七）主动服务帮扶村庄，解决联系服务群众“最后一公里”。

我局高度重视脱贫攻坚工作，把扶贫工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。明确1名班子成员为分管领导具体抓，并选派1名青年优秀党员，进驻南坵村担任“第一书记”，选派具有较为丰富基层工作经验的2名同志组成工作队驻村开展工作，31名党员干部结对104户贫困户，结对面达100%，进行一对一帮扶，确保扶贫帮困精准到户。同时制定了工作计划，建立了局主要领导、分管领导、责任部门和下属单位“四位一体”帮扶工作联动机制， 深入到所帮扶联系的中平镇南坵村委会农户家中，发挥领导干部和单位在信息、技术、项目、资金和人力资源方面的优势，帮助所联系的村庄、贫困户理清发展思路，制订具体的帮扶措施。

1、改善生产生活条件，发挥交通运输部门优势，着力解决群众行路难问题。扶持建设下田坡边头总村生产便道1.4公里，扶持建设彭田村小组候车亭。目前，建设彭田村小组候车亭11月初开工建设，下田坡边头总村生产便道已由设计部门设计，预计11月初动工。为36户今年开工建设危房的贫困11月底完成改造任务并具备入住条件的贫困户每户奖励2000元。

2、落实精准帮扶任务，先后帮助7户贫困户申请纳入低保进行底保障，帮助2户贫困户申请进行了医疗救助、临时救助。同时帮助贫困户参加新型农村合作医疗达100%；协助做好防流控辍工作，全村贫困户子女没有一例因贫辍学现象。开展迎"七一"活动暨走访慰问困难党员、贫困户。6月30日局长黄俊东领队走访慰6户贫困党员、贫困户每户送上三百元慰问金及慰问品。

3、培育特色增收产业，给今年种植棕子叶2亩以上的贫困户给予每亩奖励500元。

2017年9月底前已完成的主要工作

2017年底预计完成的主要工作

1、2017年为民办实事项目自然村能硬化路23条、40公路全面完工。

2、海榆中线K179至便文至海榆中线K176公路项目完工通车

3、上安至仕阶旅游公路按时完成政府要求的年度投资计划。

4、营根至南坵公路按时完成政府要求的年度投资计划。

5、省道S304琼中县城区段改线工程按时完成政府要求的年度投资计划。

2017年底未能完成的主要工作

乌那线K3至什横线K9战备公路改建工程：项目总投资5418万元，今年累计完成投资额3001万元，占年度计划百分比63%，该项目因海胶乌石分公司及个别农户要求补偿土地费用导致6公里的路段施工受到了制约，严重影响了工程进度。

二、存在的问题

1、县道改造、旅游资源路前期立项工作因涉及林地、水田等特殊情况，导致前期工作开展较为缓慢。

2、目前农村公路界限内存在部分青苗及通信光缆、引用水管等公益设施，影响项目正常施工。

3、乌那线K3至什横线K9公路为拓宽工程，利用原路面3.5米增加到6.5米，由于农村公路不涉及征地问题，但个别农户及农场却要求赔偿土地费用，导致施工进度延缓4个月。

4、省道S304琼中县城区段改线工程因征地拆迁原因导致项目进展缓慢。

5、五指山东区旅游公路（上安至仕阶段旅游公路）因设计单位编制缓慢。

6、各单位实施电信光缆入村、污水设备改造及自来水改造等工程，贪图方便不报备、不在指定位置挖掘，沿着农村公路路面边沿或水沟挖掘，又不及时回填夯实，水沟、路肩、路面、涵洞损坏严重。

7、农村公路两侧没有进行路界确权，路肩及路沟边上农民大量种植经济作物，影响了公路的安全通行。在超限超载车辆治理上，由于缺乏必要的手段，成效不大。

8、农村公路线长、面广，各乡镇养护力度参差不齐，专业化养护水平低，有的乡镇农村公路在经常性上的养护不够，还存在突击养护的现象。

三、2018年工作计划

（一）继续统筹兼顾稳步推进交通基础设施建设

1、上安至仕阶旅游公路：全面开工建设，在无征地拆迁的影响下，要求施工方按施工组织方案实施，制定倒排工期;2018年计划完成工程量40%，计划投资5000万元。

2、乌那线K3至什横线K9战备公路改建工程：2018年该公路全面进入路面施工阶段，年底前完工通车。

3、省道S304琼中县城区段改线工程：2018年该项目全面进入路面施工阶段，计划年度前完工通车，投资额23000万元.

4、 2018年全面完成农村公路六大工程中自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、生命安全防护工程，完成对我县乡村路网结构的优化，对临水临崖、急弯陡坡等存在安全隐患路段进行路面加宽及增设防护等措施，进一步提高群众出行的安全性、舒适性、便捷性。

5、2018年农村公路六大工程中危桥改造工程、县道改造工程、旅游资源路工程全面开工建设。

（二）坚持为民富民，优化城乡交通运输网络。

 1、大力提升公路养护管理水平。明确乡、村道路养护主体责任，进一步深化养护机制改革，加强养护队伍建设，完善养护考核，推进公路管理工作健康发展。认真开展农村公路养护标准化工程创建活动，培育一批标准化管养典型，发挥示范带动效应，全面提升农村公路管养水平，创新养护模式，创建文明示范样板路，推进我县“四好农村路”建设工作的实施方案，推行农村公路养护市场化改革，不断提高农村公路管养水平。

2、着力优化城乡运输结构。从线路优化、结构调整、站场配套、管理创新等方面制定推进城乡客运一体化的措施，合理配置客运资源，建设县城、乡、村三级客运网络。大力发展新能源公交车，继续发展县城出租车，提升城市品位，优化县城运力结构。

（三）加强监督管理，提升行业依法行政水平

积极开展形式多样的普法宣传活动，努力提高全体干部职工的法制意识和全行业法治化管理水平。继续深化执法监督活动，健全行政执法内部监督制约机制，严格执法评议考核，提高执法质量。进一步规范行政审批程序，为群众提供更多便利服务。全面梳理交通运输法律、法规，细化标准、规范程序、明确时限，全面公开，强化权力监督。

（四）狠抓关键环节，确保交通运输安全发展

健全安全生产管理机制。建立完善行业监管和企业管理相结合，突出“人、车、路、技”四个重要因素、重点环节、重点部位的安全监管，形成交通运输系统安全监管机制，全面落实安全生产各项规定，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，严格安全生产日常管理，加强责任追究，把安全责任真正落到实处。

（五）加强党风廉政建设，努力树立行业新形象。

以打造廉政行业为目标，加强干部职工理想信念和廉洁从政教育，认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，强化廉政风险防控，分析查找交通运输行业惩防体系建设的关键环节和风险点，加强工程项目全程监督，进一步规范和公开行政审批，建立具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平。切实加强机关作风建设，努力营造风清气正劲足的良好局面

（来源琼中黎族苗族自治县人民政府网）